在技术进步、绿色发展的大背景下，这一轮都市圈发展应该也完全可以不重复发达国家的老路，而走出一条具有中国特色和时代特色的绿色发展新路。

建议深圳降低个税税率，给创新企业、中小微企业免除强制社保和劳动合同法的适用。法律将中小微企业纳入标准劳动关系的管理，遏制了企业的发展，遏制了创新创业的动力。

对于创新型企业具有人力成本高、人员流动性高、用工灵活等特点，企业的社保费用问题更为突出。进入专题： 深圳 人才 。疫情期间，国务院提出今年免缴社保费企业部分，可谓是最直接的企业纾困政策。要建设有竞争力的人才政策，应该从制约人才引进和企业发展的制度因素开始。在14日的庆祝大会上，习近平把人才放在深圳特区新时代改革发展的重要位置，提出要实施更加开放的人才政策，引进培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，聚天下英才而用之。

据企业界反映，《劳动合同法》制约了企业的用工积极性，增加了管理难度和成本，加剧了企业与员工之间的紧张关系，是制约劳动力市场自由度，制约和谐劳动关系的主要制度障碍。这在一定程度上弥补了不足。但只要把握好中国可选择的以改革开放解放和发展生产力的确定性，形成中国工业化、城镇化巨大发展空间所支持的发展后劲，再经过十年左右时间，就有可能如愿跨越中等收入陷阱，确立高收入国地位。

初次分配层面上，需要更多侧重市场竞争中的规则公平、过程公平。发展成果蛋糕的做大与分好，通盘都需要规则、过程的阳光化，因为阳光是最好的防腐剂，是公平正义的必要保障。作为务实、高明的改革战略家，他牢牢地抓住发展这个硬道理，并说明在发展中必须允许一部分人、一部分地区先富起来，这十分鲜明地体现了拨乱反正后的实事求是，也完全符合经济学分析认识中所形成的倒U曲线（亦称库兹涅茨曲线）等的学理分析。种种主客观原因造成的分配结果环节上的弱势群体，则需要再分配机制（二、三次分配）特别予以关怀和扶助。

参考文献略 进入 贾康 的专栏 进入专题： 共同富裕 全面小康 。他所指出的允许一部分人、一部分地区先富起来，只是整个发展中前半段所允许的过程现象。

伴随三步走和全面小康进程的推进，中国这一世界上最大人口规模经济体中的广大社会成员，将走上收入水平逐步提高的致富之路。第二，这意味着中国为全世界的减贫事业和全人类的物质文明提升，作出了无与伦比的巨大贡献。上海、重庆两地以房产税为名的差异化方案先行试水，却迟迟未能按照税收法定原则正式启动其立法过程。本文将基于邓小平的先富共富思想框架，结合2020年全面小康的实现和进一步推进共富的前瞻，试作理论联系实际的一些条理化分析。

中国是世界第一人口大国，由于历史等原因，过去长期是贫困人口大国。直接税的特色是触动既得利益，其涉及的房地产税（实指狭义的住房保有环节税收）加快立法并适时推进改革的任务，实际上已讨论多年，也早已经历了以物业税为名的多地模拟空转试点。对于这种矛盾纠结如果处理不当，必然制约经济社会健康发展，甚至出现由于收入分配领域的经济问题引致社会化、政治化问题的不良结果。在其经济总量翻两番的前两步提前实现之后，党中央决策层又为第三步战略步骤明确规划了2020年达到全面小康的节点目标——它前承2000年的初步小康，后接党的十九大提出的到2035年要基本实现社会主义现代化，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

改革开放四十年来，随着生产力的发展和人民生活水平的提高，我们终于走到了七千万农村贫困人口（具体标准是个人纯收入低于人民币2011年不变价的2300元水平）脱贫的历史新境界。1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的伟大历史抉择。

对于再分配、三次分配领域，需要更多侧重对市场竞争所形成结果的适当均平化调整，及与之对接的下一轮各相关主体起点的公平。到了分蛋糕的环节，则要更多注意以权衡促和谐，既反对平均主义，又防止两极分化。

要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题……少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。我们唯有思想再解放、改革再深入、开放再扩展、工作再抓实，勇于涉险滩冲破利益固化的藩篱，在改革的深水区啃硬骨头，在历史三峡的瓶颈期不忘初心，牢记使命，经受住未来关键性的十年和三十年的历史性考验，才能使人民对美好生活向往的中国梦，在现代化的伟大民族复兴中梦想成真。四、走向共同富裕必须攻坚克难 以中国步履维艰的直接税制度建设为例。二是承认各要素的贡献，把按劳分配和按生产要素分配相结合。新中国70年风雨兼程，于曲折探索中迎来了经济社会发展的高歌猛进，业已形成大踏步跟上时代蓄之既久，其发必速的上升态势，虽然还有种种矛盾制约与未来难以避免的艰难险阻，但我们在现代化之路的新起点上，已经具有更丰富的经验和更充足的信心，继续把方向对准、把激励搞对、把相对优势和巨大潜力充分发挥。在处于改革深水区的中国，这一原则必然需要处理优化直接税、完善社会保障、政府间转移支付制度等一系列问题。

5.以改革有效制度供给为龙头带动分配制度、政策体系动态优化 发展必然具有阶段性特征，制度安排与政策设计需要适应客观发生的阶段转变，作出动态优化。第二，在实现战略性目标的路径和演变过程中，邓小平清醒地意识到，贫穷不是社会主义，但为摆脱贫穷，不可能让拥有十几亿人口、区域差异悬殊的世界上最大规模的二元经济体——中国，齐头并进地一起脱贫而同时走向富裕。

但同时，对于邓小平先富共富的思路，近些年社会上、网络上却有一些误解，认为邓小平只知道让一部人先富，却没有重视共富。邓小平在关于先富共富的论述中，已敏锐地、前瞻性地强调指出了防范与克服必然发生的两极分化问题，先富共富框架中内含着、关联着我们应正确把握的在国民收入分配领域内的若干基本原则。

总体而言，人民群众的收入只能是在经济增长的基础上实现同步增长，劳动者的报酬只能是在劳动生产率提高的基础上实现同步提高。二、14亿人口全面小康意味着什么 在2019年中华人民共和国成立七十周年之后，2020年我们将迎来全面小康社会建设目标的实现。

这项将涉及千家万户实际利益、决非帕累托改进（指只有人受益而无人受损的改进）的改革举措，如终能形成相关法律，在各地区分具体情况逐步择机分步进入实施过程之中，还需要在执法实践中总结经验，仍以全民参与的法定机制，对这一影响较大的直接税实行多轮动态优化。同时他又清醒地认识到，致富的过程不可能是所有人齐头并进，必须开明、务实地允许一部分地区、一部分人先富起来，但社会主义的本质是共同富裕，部分地区、部分人的先富是为了更好地带动所有地区、所有人跟进的共富过程。这一原则主要处理的是初次分配环节分好蛋糕问题，以求不断地激励做大蛋糕。三是在倒U曲线前半段适当允许、容忍收入差距扩大的同时，应主动施加调节遏制两极分化。

摘要：2020年是全面建成小康社会决胜之年。三、走通先富共富之路的基本原则 一部分人、一部分地区先富，固然产生了可能带动其他人、其他地区也谋求致富的示范效应、辐射效应，但也必然带来一定阶段内随收入差距扩大、社会矛盾累积而产生的较低收入社会成员的不安与不满。

3.在倒U曲线前半段适当允许、容忍收入差距扩大的同时，要主动地施加调节遏制两极分化 倒U曲线所指的收入差距扩大到顶后又会缩小的过程，不应认为也不可能是一个纯自然过程。以上三个方面集中反映了我们应当了解、澄清的邓小平关于先富共富的基本思路、核心观点。

积小胜为大胜，直至经济社会转轨的最终完成和共同富裕愿景成真。他态度再鲜明不过地说：这个问题要解决。

走通先富共富之路应掌握以下五项基本原则：一是以合理的收入分配激励创业创新。而近30余年来，撒哈拉以南非洲和印度的贫困人口占世界贫困人口的比重有所上升，同期中国的比重则大幅下降，已从1981年的43%下降到10%以下。但按照前面大半个世纪全球范围内统计的现象来看，有比喻式的中等收入陷阱之说：达到中等收入的经济体，绝大多数不能如愿继续上升为高收入经济体。否则，再美好的分配愿景也将成为无源之水、无本之木。

基于马克思历史唯物论的基本原理和已有实践中的经验教训，邓小平明确地认定：贫穷不是社会主义，要通过生产关系的自我革命即改革，使生产力得到极大解放，人民群众走上富裕之路，由此真正体现社会主义制度的优越性。中国的中产阶层，在已达约4亿人的基础上，还将显著增加。

在追求共同富裕的中国，这种可塑性更值得被借鉴和进一步强化。他在不同场合反复表示过这种意见：如果我们的改革与发展不能最终走向共同富裕，那就失败了。

但是，以全面小康为新起点，如何化解仍不容忽视的收入差距过大、收入分配和财产配置不公的矛盾而增进社会和谐？如何完成增长方式的转变以实现高质量发展？如何完成体制机制的转变来建成具有高标准法治化营商环境和充分实现社会公平正义的生机勃勃、成熟完善的社会主义市场经济？奋斗正未有穷期，仍然任重道远。发达经济体所形成的社会福利政策及税收、社会保障制度等经验，都体现了体制机制设计的可塑性与主动作为空间。